住房城鄉建設部關于修改《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法》的決定

《住房城鄉建設部關于修改<建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法>的決定》已經2018年9月19日第4次部常務(wù)會議審議通過，現予發布，自發布之日起施行。

住房城鄉建設部部長(cháng)　王蒙徽

2018年9月28日

住房城鄉建設部關于修改《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法》的決定

　　為(wèi)貫徹落實國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革，優化營商(shāng)環境的要求，住房城鄉建設部決定對《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法》（住房城鄉建設部令第18号）作(zuò)如下修改：

　　一、删去第四條第一款第七項。

　　二、将第四條第一款第八項修改為(wèi)：“建設資金已經落實。建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書”。

　　三、将第五條第一款第三項修改為(wèi)：“發證機關在收到建設單位報送的《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證申請表》和所附證明文(wén)件後，對于符合條件的，應當自收到申請之日起七日内頒發施工(gōng)許可(kě)證；對于證明文(wén)件不齊全或者失效的，應當當場或者五日内一次告知建設單位需要補正的全部内容，審批時間可(kě)以自證明文(wén)件補正齊全後作(zuò)相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起七日内書面通知建設單位，并說明理(lǐ)由”。

　　此外，對相關條文(wén)順序作(zuò)相應調整。

本決定自發布之日起施行。《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法》根據本決定作(zuò)相應修改，重新(xīn)發布。

 建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法

（ 2014年6月25日住房和城鄉建設部令第18号發布，根據2018年9月28日住房和城鄉建設部令第42号修正）

　　第一條　為(wèi)了加強對建築活動的監督管理(lǐ)，維護建築市場秩序，保證建築工(gōng)程的質(zhì)量和安(ān)全，根據《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)建築法》，制定本辦(bàn)法。

　　第二條　在中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)境内從事各類房屋建築及其附屬設施的建造、裝(zhuāng)修裝(zhuāng)飾和與其配套的線(xiàn)路、管道、設備的安(ān)裝(zhuāng)，以及城鎮市政基礎設施工(gōng)程的施工(gōng)，建設單位在開工(gōng)前應當依照本辦(bàn)法的規定，向工(gōng)程所在地的縣級以上地方人民(mín)政府住房城鄉建設主管部門（以下簡稱發證機關）申請領取施工(gōng)許可(kě)證。

　　工(gōng)程投資額在30萬元以下或者建築面積在300平方米以下的建築工(gōng)程，可(kě)以不申請辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證。省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房城鄉建設主管部門可(kě)以根據當地的實際情況，對限額進行調整，并報國(guó)務(wù)院住房城鄉建設主管部門備案。

　　按照國(guó)務(wù)院規定的權限和程序批準開工(gōng)報告的建築工(gōng)程，不再領取施工(gōng)許可(kě)證。

　　第三條　本辦(bàn)法規定應當申請領取施工(gōng)許可(kě)證的建築工(gōng)程未取得施工(gōng)許可(kě)證的，一律不得開工(gōng)。

　　任何單位和個人不得将應當申請領取施工(gōng)許可(kě)證的工(gōng)程項目分(fēn)解為(wèi)若幹限額以下的工(gōng)程項目，規避申請領取施工(gōng)許可(kě)證。

　　第四條　建設單位申請領取施工(gōng)許可(kě)證，應當具(jù)備下列條件，并提交相應的證明文(wén)件：

　　（一）依法應當辦(bàn)理(lǐ)用(yòng)地批準手續的，已經辦(bàn)理(lǐ)該建築工(gōng)程用(yòng)地批準手續。

　　（二）在城市、鎮規劃區(qū)的建築工(gōng)程，已經取得建設工(gōng)程規劃許可(kě)證。

　　（三）施工(gōng)場地已經基本具(jù)備施工(gōng)條件，需要征收房屋的，其進度符合施工(gōng)要求。

　　（四）已經确定施工(gōng)企業。按照規定應當招标的工(gōng)程沒有(yǒu)招标，應當公(gōng)開招标的工(gōng)程沒有(yǒu)公(gōng)開招标，或者肢解發包工(gōng)程，以及将工(gōng)程發包給不具(jù)備相應資質(zhì)條件的企業的，所确定的施工(gōng)企業無效。

　　（五）有(yǒu)滿足施工(gōng)需要的技(jì )術資料，施工(gōng)圖設計文(wén)件已按規定審查合格。

　　（六）有(yǒu)保證工(gōng)程質(zhì)量和安(ān)全的具(jù)體(tǐ)措施。施工(gōng)企業編制的施工(gōng)組織設計中(zhōng)有(yǒu)根據建築工(gōng)程特點制定的相應質(zhì)量、安(ān)全技(jì )術措施。建立工(gōng)程質(zhì)量安(ān)全責任制并落實到人。專業性較強的工(gōng)程項目編制了專項質(zhì)量、安(ān)全施工(gōng)組織設計，并按照規定辦(bàn)理(lǐ)了工(gōng)程質(zhì)量、安(ān)全監督手續。

　　（七）建設資金已經落實。建設單位應當提供建設資金已經落實承諾書。

　　（八）法律、行政法規規定的其他(tā)條件。

　　縣級以上地方人民(mín)政府住房城鄉建設主管部門不得違反法律法規規定，增設辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證的其他(tā)條件。

　　第五條　申請辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證，應當按照下列程序進行：

　　（一）建設單位向發證機關領取《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證申請表》。

　　（二）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證申請表》，并附本辦(bàn)法第四條規定的證明文(wén)件，向發證機關提出申請。

　　（三）發證機關在收到建設單位報送的《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證申請表》和所附證明文(wén)件後，對于符合條件的，應當自收到申請之日起七日内頒發施工(gōng)許可(kě)證；對于證明文(wén)件不齊全或者失效的，應當當場或者五日内一次告知建設單位需要補正的全部内容，審批時間可(kě)以自證明文(wén)件補正齊全後作(zuò)相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起七日内書面通知建設單位，并說明理(lǐ)由。

　　建築工(gōng)程在施工(gōng)過程中(zhōng)，建設單位或者施工(gōng)單位發生變更的，應當重新(xīn)申請領取施工(gōng)許可(kě)證。

　　第六條　建設單位申請領取施工(gōng)許可(kě)證的工(gōng)程名(míng)稱、地點、規模，應當符合依法簽訂的施工(gōng)承包合同。

　　施工(gōng)許可(kě)證應當放置在施工(gōng)現場備查，并按規定在施工(gōng)現場公(gōng)開。

　　第七條　施工(gōng)許可(kě)證不得僞造和塗改。

　　第八條　建設單位應當自領取施工(gōng)許可(kě)證之日起三個月内開工(gōng)。因故不能(néng)按期開工(gōng)的，應當在期滿前向發證機關申請延期，并說明理(lǐ)由；延期以兩次為(wèi)限，每次不超過三個月。既不開工(gōng)又(yòu)不申請延期或者超過延期次數、時限的，施工(gōng)許可(kě)證自行廢止。

　　第九條　在建的建築工(gōng)程因故中(zhōng)止施工(gōng)的，建設單位應當自中(zhōng)止施工(gōng)之日起一個月内向發證機關報告，報告内容包括中(zhōng)止施工(gōng)的時間、原因、在施部位、維修管理(lǐ)措施等，并按照規定做好建築工(gōng)程的維護管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

　　建築工(gōng)程恢複施工(gōng)時，應當向發證機關報告；中(zhōng)止施工(gōng)滿一年的工(gōng)程恢複施工(gōng)前，建設單位應當報發證機關核驗施工(gōng)許可(kě)證。

　　第十條　發證機關應當将辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示範文(wén)本等，在辦(bàn)公(gōng)場所和有(yǒu)關網站予以公(gōng)示。

　　發證機關作(zuò)出的施工(gōng)許可(kě)決定，應當予以公(gōng)開，公(gōng)衆有(yǒu)權查閱。

　　第十一條　發證機關應當建立頒發施工(gōng)許可(kě)證後的監督檢查制度，對取得施工(gōng)許可(kě)證後條件發生變化、延期開工(gōng)、中(zhōng)止施工(gōng)等行為(wèi)進行監督檢查，發現違法違規行為(wèi)及時處理(lǐ)。

　　第十二條　對于未取得施工(gōng)許可(kě)證或者為(wèi)規避辦(bàn)理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證将工(gōng)程項目分(fēn)解後擅自施工(gōng)的，由有(yǒu)管轄權的發證機關責令停止施工(gōng)，限期改正，對建設單位處工(gōng)程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工(gōng)單位處3萬元以下罰款。

　　第十三條　建設單位采用(yòng)欺騙、賄賂等不正當手段取得施工(gōng)許可(kě)證的，由原發證機關撤銷施工(gōng)許可(kě)證，責令停止施工(gōng)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條　建設單位隐瞞有(yǒu)關情況或者提供虛假材料申請施工(gōng)許可(kě)證的，發證機關不予受理(lǐ)或者不予許可(kě)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　建設單位僞造或者塗改施工(gōng)許可(kě)證的，由發證機關責令停止施工(gōng)，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條　依照本辦(bàn)法規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員處單位罰款數額5%以上10%以下罰款。

　　單位及相關責任人受到處罰的，作(zuò)為(wèi)不良行為(wèi)記錄予以通報。

　　第十六條　發證機關及其工(gōng)作(zuò)人員，違反本辦(bàn)法，有(yǒu)下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他(tā)直接責任人員，依法給予行政處分(fēn)：

　　（一）對不符合條件的申請人準予施工(gōng)許可(kě)的；

　　（二）對符合條件的申請人不予施工(gōng)許可(kě)或者未在法定期限内作(zuò)出準予許可(kě)決定的；

　　（三）對符合條件的申請不予受理(lǐ)的；

　　（四）利用(yòng)職務(wù)上的便利，收受他(tā)人财物(wù)或者謀取其他(tā)利益的；

　　（五）不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的。

　　第十七條　建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證由國(guó)務(wù)院住房城鄉建設主管部門制定格式，由各省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房城鄉建設主管部門統一印制。

　　施工(gōng)許可(kě)證分(fēn)為(wèi)正本和副本，正本和副本具(jù)有(yǒu)同等法律效力。複印的施工(gōng)許可(kě)證無效。

　　第十八條　本辦(bàn)法關于施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)的規定适用(yòng)于其他(tā)專業建築工(gōng)程。有(yǒu)關法律、行政法規有(yǒu)明确規定的，從其規定。

　　《建築法》第八十三條第三款規定的建築活動，不适用(yòng)本辦(bàn)法。

　　軍事房屋建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)的管理(lǐ)，按國(guó)務(wù)院、中(zhōng)央軍事委員會制定的辦(bàn)法執行。

　　第十九條　省、自治區(qū)、直轄市人民(mín)政府住房城鄉建設主管部門可(kě)以根據本辦(bàn)法制定實施細則。

　　第二十條　本辦(bàn)法自2014年10月25日起施行。1999年10月15日建設部令第71号發布、2001年7月4日建設部令第91号修正的《建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)管理(lǐ)辦(bàn)法》同時廢止。